Предмет концесије је финансирање, управљање и обављање комуналних делатности везаних за паркинг места, чистоћу града, градске тржнице и градско зеленило у граду Прокупљу које тренутно обавља ЈКП Хаммеум.
Неадекватно квалитетно извршена услуга ЈКП Хаммеум Прокупље, прескупа и прегломазна администрација, довела је до тога да град Прокупље скупо плаћа неадекватну услугу која се пружа грађанима и привреди. И након покушаја да се радницима понуди пребацивање у реални сектор и да се реорганизује рад и пружање комуналних услуга подигне на виши ниво, наведено није наишло на добар одзив, услед чега се створила потреба да се размотре други модели по којима би обухваћене комуналне услуге биле пружене на економски ефикаснији и квалитетнији начин. При одабиру расположивих модела, издвојило се јавно-приватно партнерство којим би значајан део ризика функционисања и потражње за услугама које се наплаћују од крајњих корисника био поднет од стране будућег приватног партнера односно концесионара.
Разлози за предлагање реализације пројекта су с једне стране у немогућностима града Прокупља да на досадашњи начин финансира комуналне услуге и улаже средства у нову опрему и модернизацију обављања комуналних делатности, уз комплетну реорганизацију рада ЈКП, имајући у виду да постоје тешкоће у обезбеђивању целокупног износа који се сваке године издваја за функционисање предузећа, али и из разлога лоших искустава са поверавањем само поједних комуналних делатности, без узимања у обзир целовитост комуналног система и комуналног функционисања града. Један од кључних додатних разлога разматрања предметног пројекта је могућност обезбеђење финансирања за целокупни корпус комуналних делатности које би биле поверене будућем концесионару, као и очекивана ефикаснија и рационалнија организација рада, са већим ослањањем на одговарајућу и функционалну опрему за обављање комуналних делатности, у односу на ослањање на велики број радне снаге са неадекватном опремом и средствима за рад, уз преузимање већине одговарајућих ризика од стране приватног партнера. Ови ризици се нарочито односе на услове финансирања, ризик набавке возила и опреме, ризик наплате појединих услуга од крајњих корисника (паркинг, тржнице) и друге ризике којима приватни партнер може на квалитетнији начин да управља.
Предложени пројекат је структуриран као јавно-приватно партнерство са елементима концесије. У сектору комуналних делатности може се уговорити овај модел тако да локална власт (град или општина) као јавни партнер, односно давалац концесије-концедент, додели концесију за обављање комуналне делатности од стране лица које има обавезу да оснује приватно друштво посебне намене, под условом да приватни партнер пружа у уговореном периоду услуге уговореног квалитета и обухвата, уз ангажовање одговарајућег броја лица и исплату концесионе накнаде која ће бити дефинисана Предлогом концесионог акта, а која ће се коначно одредити у моменту расписивања јавног позива за поступак одабира концесионара и чија понуђена висина ће бити критеријум за одабир концесионара, а концесиона накнада може такође бити заснована на основу процене вредности услуга и потенцијалних прихода концесионара током концесионог периода, које му се додељеном концесијом преносе.
Циљеви града Прокупља, који могу бити постигнути предложеним пројектом, огледају се пре свега у: заустављању негативног финансијског учинка постојећег јавно комуналног предузећа, узрокованог нерационалним пословањем које се највише огледа у прекомерном броју запослених и застарелом и неадекватном опремом која не одговара захтевима савременог начина пружања комуналних услуга, али и у остварењу прихода од концесионе накнаде и несмањеној доступности комуналних услуга чије се поверавање предлаже, уз повећање ефикасности и довођења њиховог квалитета на жељени ниво.
Latinica 
