Predlog koncesionog akta kojim se predlaže poveravanje obavljanja delatnosti gradsko-prigradskog prevoza putnika na teritoriji opštine Bačka Topola

Predmet sprovođenja projekta javno-privatnog partnerstva sa elementima koncesije je poveravanje obavljanja delatnosti gradskog i prigradskog linijskog prevoza putnika na teritoriji opštine Bačka Topola u celini, jednom privatnom partneru, na duži vremenski period. 

Osnovni razlog poveravanja delatnosti gradskog i prigradskog linijskog prevoza putnika na teritoriji opštine Bačka Topola, koji će biti ponuđen jednom privatnom partneru putem javnog konkursa, proizilazi prevashodno iz iskustava koja su stečena u prethodnom periodu obavljanja delatnosti prevoza putnika. Sistem javnog prevoza putnika treba da omogući kretanje stanovnika od mesta stanovanja do drugih destinacija u cilju odlaska i povratka sa posla, snabdevanja, obrazovanja, lečenja, zadovoljenja kulturnih, rekreativnih i drugih potreba, uzimajući u obzir realne zahteve i ciljeve korisnika usluga (putnika) kao i zahteve i ciljeve upravljača (opštinske uprave), odnosno prevoznika (pružaoca usluge prevoza), uz poštovanje važećih propisa. Kod sistema javnog linijskog gradsko-prigradskog prevoza, kao komunalne delatnosti, gde se usluga prevoza ne pruža po tržišnom principu, odnosno direktno između prevoznika i korisnika usluge, uz slobodno formiranja cena, već je cena kontrolisana od strane lokalne samouprave, vrlo je važno definisati zahteve i ciljeve korisnika, kao i obim transportnog rada koji treba izvršiti za zadovoljenje prevoznih potreba. Korisnici od sistema javnog prevoza očekuju pružanje usluga na zahtevanom mestu i u vremenskom trenutku koji im odgovara, odnosno da im je usluga pristupačna u prostoru i vremenu u skladu sa njihovim željama i potrebama. Takođe korisnici zahtevaju kontinuiran kvaltitet u pružanju usluge bez pogoršanja, odnosno zahtevaju neprekidnu i stabilnu uslugu. 

Kako opština Bačka Topola nema javno preduzeće koje se bavi obavljanjem delatnosti gradskog i prigradskog linijskog prevoza putnika, neophodno je osnovati javno preduzeće ili sprovesti postupak realizacije projekta javno-privatnog partnerstva sa elementima koncesije za obavljanje delatnosti od opšteg interesa iz svoje nadležnosti, odnosno poveravanja obavljanja komunalne delatnosti linijskog prevoza putnika u gradsko-prigradskom saobraćaju na teritoriji opština Bačka Topola, a shodno odredbama Zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama, kako bi se obezbedio adekvatan prevoz đaka, radnika  i drugih kategorija građana, a posebno onih lica koja nisu u mogućnosti da koriste alternativne vrste prevoza ili bi im to s obzirom na njihovo imovinsko ili psihofizičko stanje bilo otežano.

Osnivanje i početak rada javnog preduzeća zahtevalo bi značajna finansijska ulaganja (materijalno, tehničko i kadrovsko osposobljavanje javnog preduzeća za obavljanje delatnosti gradskog i prigradskog prevoza putnika iziskivalo bi značajna sredstva za nabavku i održavanje voznog parka, izgradnju i održavanje parking prostora i administrativno-upravnih objekata i značajne rashode za zarade zaposlenih ), a prisutne negativne tendencije na održivost gradsko-prigradskog prevoza (depopulacija i korišćenje alternativnih vidova prevoza kao što su prevoz sopstvenim prevoznim sredstvom i autotaksi prevoz) ne pružaju garanciju minimalne ekonomske održivosti postojanja javnog preduzeća koje bi obavljalo ovu komunalnu delatnost.

Na osnovu svega napred navedenog opština Bačka Topola se opredeljuje da sprovede postupak realizacije projekta javno-privatnog partnerstva sa elementima koncesije za obavljanje delatnosti od opšteg interesa iz svoje nadležnosti, odnosno da obezbedi obavljanje komunalne delatnosti javnog linijskog gradskog i prigradskog prevoza.