KOMISIJA ZA
JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO
JPP I KONCESIJE

Predlog koncesionog akta za upravljanje javnim parkiralištima na teritoriji grada Užica

Upravljanje javnim parkiralištima je komunalna delatnost, koja se smatra delatnošću od opšteg interesa, u skladu sa odredbama Zakona o komunalnim delatnostima. Komunalne delatnosti, u smislu ovog zakona, jesu delatnosti pružanja komunalnih usluga od značaja za ostvarenje životnih potreba fizičkih i pravnih lica kod kojih je jedinica lokalne samouprave dužna da stvori uslove za obezbeđenje odgovarajućeg kvaliteta, obima, dostupnosti i kontinuiteta, kao i nadzor nad njihovim vršenjem. Zakonom o komunalnim delatnostima propisano je da se na postupak poveravanja obavljanja komunalne delatnosti čije se finansiranje obezbeđuje iz budzeta jedinice lokalne samouprave, odnosno čije se finansiranje obezbeđuje u celosti ili delimično naplatom naknade od korisnika komunalnih usluga, primenjuju odredbe zakona kojima se uređuje javno-privatno partnerstvo i koncesije.

S obzirom na javni značaj obezbeđivanja rešavanja sve većeg problema parkiranja i saobraćaja uopšte, interes je grada, kao jedinice lokalne samouprave, da obezbedi odgovarajući broj parking-mesta.

Predmet javnog odnosno koncesionog ugovora, koji će po sprovedenom postupku u skladu sa Zakonom o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama, grad Užice kao javni partner odnosno koncedent zaključiti sa privatnim partnerom odnosno koncesionarom na osnovu predloga projekta je: finansiranje, izgradnja, upravljanje i održavanje javnim parkiralištem-garažom koje će inicijalno imati do 300 mesta uz mogućnost povećanja broja mesta (zavisno od dostupnosti dodatnih lokacija) u skladu sa javnim ugovorom; i finansiranje nabavke, upravljanje i održavanje sistema kontrole, nadzora i sankcionisanja nepropisno parkiranih vozila. 

Od implementacije ovog projekta očekuje se unapređenje lokalnog ekonomskog razvoja, uvećanje broja zaposlenih i istovremeno privlačenje većeg broja investicija u ostalim privrednim oblastima i granama industrije.  Cilj grada je da se realizacijom ovog projekta javno-privatnog partnerstva sa elementima koncesije poboljšaju uslovi za razvoj prostora za parkiranje i garažiranje na teritoriji grada Užica. Koncesionim aktom nije predviđeno da grad Užice ulaže sopstvena sredstva, niti da pozajmljuje novac putem kredita.

Osnovni razlog zbog kojeg se primenjuje ugovorni oblik javno-privatnog partnerstva sa elementima koncesije jeste unapređenje i osavremenjivanje organizacije stacionarnog saobraćaja u Užicu, kao i obezbeđivanje odgovarajućeg broja parking-mesta, dok su konkretni razlozi naročito: ostvarivanje i zaštita javnog interesa jer se rizici tržišta i rizici ponude/tražnje, odnosno  operativni rizici prenose na Koncesionara, te ne postoji opasnost od pojave nepredviđenih obaveza Koncedenta, s obzirom na to da Koncedent ni u kom slučaju ne daje garancije da će Koncesionar, u uobičajenim uslovima rada, posredno ili neposredno, ostvariti povraćaj uloženih sredstava ili troškova nastalih u vezi sa predmetom koncesije, ali i uspostavljanje efikasne i ekonomične organizacije stacionarnog saobraćaja kroz preuzimanje projektovanja, izgradnje, održavanja i upravljanja javnim garažama uz potpuno finansiranje od strane privatnog partnera. Takođe, projektovanje će biti izvršeno od strane izabranog koncesionara sa iskustvom u ovoj oblasti, od kojeg se očekuje primena rešenja i tehnologija koja su se pokazala najpraktičnijim i najcelishodnijim u datim uslovima, a svi troškovi projektovanja, kao i rizici vezani za ispunjenje rokova, kompatiblinosti i sprovodljivosti projekata padaju na teret koncesionara.