Predlog projekta javno-privatnog partnerstva podnet od strane Javnog komunalnog preduzeća Direkcija za javni prevoz grada Niša kojim se predlaže obavljanje komunalne delatnosti javnog gradskog i prigradskog prevoza putnika na teritoriji grada Niša

Predmet projekta podrazumeva obavljanje komunalne usluge javnog gradskog i prigradskog prevoza putnika na teritoriji grada Niša na linijama gradskog i prigradskog prevoza obuhvaćenih ovim projektom, na period od 7 godina, u skladu sa Odlukom o javnom gradskom i prigradskom prevozu putnika na teritoriji Grada Niša (Službeni list Grada Niša, broj 1/2016 - prečišćen tekst i 18/2017). Organizacija obavljanja komunalne delatnosti gradskog i prigradskog prevoza putnika na teritoriji grada Niša je u nadležnosti Grada Niša, što je definisano odredbama Zakona o prevozu u drumskom saobraćaju (Službeni glasnik RS, br. 46/95, 66/01, 91/05, 62/06, 31/11 i 65/15), Zakona o lokalnoj samoupravi (Službeni glasnik RS, br. 129/07, 83/14, 101/16 i 47/18), Zakona o komunalnim delatnostima (Službeni glasnik RS, br. 88/11, 104/16 i 95/18).

Odredbom člana 9. stav 1. Zakona o komunalnim delatnostima je utvrđeno da se pod poveravanjem obavljanja komunalne delatnosti podrazumeva vremenski oročeno ugovorno uređivanje odnosa u vezi sa obavljanjem komunalne delatnosti ili pojedinih poslova iz okvira komunalne delatnosti između jedne ili više jedinica lokalne samouprave i vršioca komunalne delatnosti, koje za cilj ima pružanje komunalnih usluga na teritoriji jedne ili više jedinica lokalne samouprave ili na delu teritorije jedinice lokalne samouprave. Prema odredbi stava 3. istog člana ovog zakona, poveravanje obavljanja komunalne delatnosti vrši se na osnovu odluke skupštine jedinice lokalne samouprave o načinu obavljanja komunalne delatnosti i ugovora o poveravanju, osim kad se osniva javno preduzeće. Saglasno odredbi stava 7. istog člana ovog zakona, na postupak poveravanja obavljanja komunalne delatnosti čije se finsansiranje obezbeđuje iz budzeta jedinice lokalne samouprave, odnosno čije se finansiranje obezbeđuje u celosti ili delimično naplatom naknade od korisnika komunalnih usluga, primenjuju se odredbe zakona kojima se uređuje javno-privatno partnerstvo i koncesije.
Ovaj zakon je osnovni sistemski zakon koji definiše komunalne delatnosti kao delatnosti od opšteg interesa, odnosno od značaja za ostvarenje životnih potreba.

Odlukom o javnom gradskom i prigradskom prevozu putnika na teritoriji grada Niša propisani su uslovi i način organizovanja javnog gradskog i prigradskog prevoza putnika na teritoriji grada Niša, prava i obaveze Direkcije za javni prevoz grada Niša, prava i obaveze pravnog lica kojem je povereno obavljanje ove delatnosti na teritoriji grada Niša, prava i obaveze korisnika prevoza, sredstva za obavljanje delatnosti, cene prevoza i tarifni sistem i uslovi za kontinuirano obavljanje ove delatnosti.

U gradu Nišu ne postoji javno preduzeće čiji prevozni kapaciteti mogu da zadovolje potrebe za prevozom putnika na teritoriji grada. Direkcija za javni prevoz grada Niša ne raspolaže potrebnim prevoznim kapacitetima i drugim neophodnim resursima, kako bi samostalno mogla da organizuje planirani obim prevoza.