KOMISIJA ZA
JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO
JPP I KONCESIJE

Predlog koncesionog akta kojim se predlaže poveravanje obavljanja delatnosti gradsko-prigradskog prevoza putnika na teritoriji opštine Sokobanja

Predmet sprovođenja projekta javno-privatnog partnerstva je poveravanje obavljanja delatnosti gradskog i prigradskog linijskog prevoza putnika na teritoriji opštine, u celini, jednom privatnom partneru. 

Osnovni razlog poveravanja delatnosti gradskog i prigradskog linijskog prevoza putnika na teritoriji opštine Sokobanja, kao objedinjenog paketa, koji će biti ponuđen jednom privatnom partneru putem javnog konkursa, proizilazi prevashodno iz iskustava koja su stečena u prethodnom periodu obavljanja delatnosti prevoza putnika. Naime, razmatranjem funkcionisanja gradsko-prigradskog prevoza putnika na teritoriji opštine Sokobanja  utvrđeni su osnovni nedostaci u sistemu prevoza, koji se ogledaju u tome da u postojećem načinu obavljanja prevoza dolazi do preklapanja linija i polazaka prevoznika na gradskim i prigradskim linijama. Činjenica je i da je s obzirom na broj putnika, cenu vozila, plate zaposlenih i druge izdatke, formiranje javnog preduzeća ekonomski neodrživo, pri tom posebno imajući u vidu veliku pređenu kilometražu zbog razuđenosti teritorije sa jedne strane i relativno male prihode sa druge strane.

Kroz organizaciju obavljanja gradskog i prigradskog linijskog prevoza putnika na teritoriji opštine Sokobanja potrebno je obezbediti prvenstveno adekvatan prevoz đaka do školskih ustanova, kao i radnika do radnih mesta, ali i drugih kategorija građana Sokobanje koji iskazuju zahteve za korišćenjem usluga gradsko-prigradskog prevoza putnika za dolazak do ciljnih destinacija, odnosno opština Sokobanja je dužna da obezbedi potreban obim i kvalitet komunalne delatnosti javnog prevoza u zavisnosti od potreba i materijalnih mogućnosti korisnika usluga i materijalnih mogućnosti opštine, a u skladu sa odredbama Odluke o javnom prevozu putnika  na teritoriji opštine Sokobanja.

Kako opština Sokobanja nema javno preduzeće koje se bavi obavljanjem delatnosti gradskog i prigradskog linijskog prevoza putnika, neophodno je osnovati javno preduzeće ili sprovesti postupak realizacije projekta javno–privatnog partnerstva sa elementima koncesije za obavljanje delatnosti od opšteg interesa iz svoje nadležnosti, odnosno poveravanja obavljanja komunalne delatnosti linijskog prevoza putnika u gradsko-prigradskom saobraćaju na teritoriji opštine Sokobanja, a shodno odredbama Zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama,  kako bi se obezbedio adekvatan prevoz građana Sokobanja, a posebno onih lica koja nisu u mogućnosti da koriste alternativne vrste prevoza ili bi im to s obzirom na njihovo imovinsko ili psihofizičko stanje bilo otežano.

Osnivanje i početak rada javnog preduzeća zahtevalo bi značajna finansijska ulaganja (materijalno, tehničko i kadrovsko osposobljavanje javnog preduzeća za obavljanje delatnosti gradskog i prigradskog prevoza putnika iziskivalo bi značajna sredstva za nabavku i održavanje voznog parka, izgradnju i održavanje parking prostora i administrativno-upravnih objekata i značajne rashode za zarade zaposlenih ), a prisutne negativne tendencije na održivost gradsko-prigradskog prevoza (depopulacija i korišćenje alternativnih vidova prevoza kao što su prevoz sopstvenim prevoznim sredstvom i autotaksi prevoz) ne pružaju garanciju minimalne ekonomske održivosti postojanja javnog preduzeća koje bi obavljalo ovu komunalnu delatnost.

Opština Sokobanja je i u dosadašnjem periodu poveravala ovu komunalnu  delatnost trećim licima. Analizom obavljanja javnog gradskog i prigradskog prevoza u proteklim godinama zaključeno je da bi opština Sokobanja morala da obezbedi minimum 8 autobusa i da zaposli minimum 8 vozača. Pored toga treba obezbediti i autobusku stanicu i radionice za popravku i održavanje vozila, kao i zaposlene koji kontrolišu, prate, popravljaju, održavaju vozila i obavljaju druge poslove. Radi se, dakle, o velikim sredstvima koja opština Sokobanja neće moći da opredeli u narednom periodu. I u drugim gradovima i opštinama, izuzev grada Beograda, nisu formirana javna preduzeća za obavljanje javnog gradskog i prigradskog saobraćaja.

Na osnovu svega navedenog opština Sokobanja se opredeljuje da sprovede postupak realizacije projekta javno-privatnog partnerstva sa elementima koncesije za obavljanje delatnosti od opšteg interesa iz svoje nadležnosti, odnosno da obezbedi obavljanje komunalne delatnosti javnog linijskog gradskog i prigradskog prevoza.