KOMISIJA ZA
JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO
JPP I KONCESIJE

Predlog koncesionog akta kojim se predlaže poveravanje obavljanja delatnosti proizvodnje, distribucije i snabdevanja toplotnom energijom i distribucije i snabdevanja prirodnim gasom u gradu Zrenjaninu i naseljenim mestima

Predmet koncesije u gradu Zrenjaninu je poveravanje delatnosti proizvodnje, distribucije i snabdevanja toplotnom energijom i distribucije i snabdevanja prirodnim gasom u gradu Zrenjaninu i naseljenim mestima. Svrha koncesije je obezbeđenje standardizovane usluge snabdevanja toplotnom energijom i prirodnim gasom, kao i pružanje kvalitetne usluge svim zainteresovanim korisnicima sa teritorije grada Zrenjanina. Željeni ciljevi se postižu finansijskom konsolidacijom JKP „Gradska toplana“ Zrenjanin. Projekat sadrži i elemente upravljanja komunalnim troškovima, sve ulazne elemente cene i prihode. Važan deo projekta takođe predstavlja i sam aspekt zaštite životne sredine, kojima se postiže manje zagađivanje, a veća ekonomska isplativost projekta.

Cilj ovog projekta je da obezbedi: sigurnost grada Zrenjanina u snadbevanju toplotnom energijom i u distribuciji i snabdevanju prirodnim gasom; rasterećenje budzeta grada Zrenjanina za isplatu dugovanja za energenate, s obzirom na činjenicu da će iste obezbediti privatni partner - proizvođač toplotne energije, odnosno distributer i snabdevač prirodnog gasa; priključenje novih korisnika toplotne energije i prirodnog gasa; rasterećenje lokalne samouprave za zarade radnika koji su sada neposredno angažovani u JKP „Gradska toplana“ Zrenjanin, jer će isti preći na rad kod privatnog parnera - proizvođača toplotne energije i distributera gasa (prelaskom radnika iz Gradske toplane u društvo kojim će upravljati privatni partner, privatni partner će obezbediti kvalifikovane radnike za rad u ovoj oblasti, čime postiže ušteda u troškovima obuke, probnom radu, putnim troškovima); mogućnost supstitucije gasa kao energenta za sistem daljinskog grejanja biomasom, kao alternativnim gorivom, ili nekom drugom sirovinom; povećanje efikasnosti u snabdevanju potrošača toplotnom energijom i gasom; smanjenje gubitaka u distributivnim toplovodima; i smanjenje gubitaka u distributivnoj gasnoj mreži.

Osnovni razlozi za primenu koncepta javno-privatnog partnerstva jesu jasna alokacija odgovornosti, podela rizika i rok trajanja partnerstva. Podela rizika omogućava, da svaki od partnera preuzme rizik kojim može da upravlja na najadekvatniji način, čime se postiže veća efikasnost ovih projekata. Koncept javno-privatnog partnerstva u slučaju finansijske konsolidacije oslobađa javnog partnera dobrog dela troškova koje bi inače morao da snosi i smanjuje problem fiskalnog pritiska, a istovremeno mu omogućava da koristi upravljačke, tehničke, finansijske i inovativne sposobnosti privatnog partnera. Obaveza privatnog partnera je da od javnog partnera preuzme potpunu odgovornost za finansiranje, upravljanje, održavanje infrastrukture, proizvodnju i snabdevanje toplotnom energijom i distribuciju i snabdevanje gasom.