KOMISIJA ZA
JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO
JPP I KONCESIJE

Predlog koncesionog akta kojim se predlaže poveravanje obavljanja delatnosti gradsko-prigradskog prevoza putnika na teritoriji opštine Lajkovac

Predmet sprovođenja projekta je poveravanje obavljanja delatnosti gradskog i prigradskog linijskog prevoza putnika na teritoriji opštine Lajkovac u celini, jednom privatnom partneru. Organizacija obavljanja gradskog i prigradskog linijskog prevoza putnika na teritoriji opštine Lajkovac je u nadležnosti opštine Lajkovac, što je definisano odredbama Zakona o prevozu putnika u drumskom saobraćaju, Zakona o lokalnoj samoupravi i Zakona o komunalnim delatnostima. 

U skladu sa Odlukom skupštine opštine Lajkovac na relacijama na kojima postoji organizovan međumesni prevoz putnika opština finansira kupovinu mesečnih karata za učenike kojima taj prevoz odgovara. Za relacije na kojima ne postoji organizovan međumesni prevoz putnika učenicima se isplaćuje naknada u novcu u visini cene karte za istu ili sličnu relaciju. Organizovanjem gradskog i prigradskog linijskog prevoza na način koji je predmet ove koncesije obezbeđuje se prevoz svim kategorijama stanovništva, sa svih delova teritorije opštine Lajkovac u adekvatnim terminima i na način koji zadovoljava potrebe svake pojednačne kategorije u pogledu obima i vremena prevoza.

Kako opština Lajkovac nema javno preduzeće koje se bavi obavljanjem delatnosti gradskog i prigradskog linijskog prevoza putnika neophodno je sprovesti postupak realizacije projekta javno-privatnog partnerstva sa elementima koncesije za obavljanje delatnosti od opšteg interesa iz svoje nadležnosti, odnosno poveravanja obavljanja komunalne delatnosti linijskog prevoza putnika u gradsko-prigradskom saobraćaju na teritoriji opštine Lajkovac, a shodno odredbama Zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama.

Poveravanjem obavljanja komunalne delatnosti linijskog prevoza putnika u gradskom i prigradskom saobraćaju na teritoriji opštine Lajkovac je značajno sa aspekta obezbeđivanja adekvatnog prevoza đaka do školskih ustanova, radnika do radnih mesta, i drugih kategorija građana koji iskazuju zahteve za korišćenjem usluga linijskog prevoza putnika za dolazak do biranih odredišta, čime se stvaraju potrebni uslovi za normalno funkcionisanje i svakodnevnu komunikaciju građana opštine Lajkovac, naročito socijalno ugroženih grupa i starih, samačkih domaćinstava koja nemaju drugu alternativu prevoza do administrativnog centra.

U funkcionisanju gradskog i prigradskog prevoza putnika koristi se mreža putne infrastukture na teritoriji opštine Lajkovac, odnosno postojeći državni i lokalni putevi. Reč je uglavnom o novoizgrađenim i putevima na kojma su vršene rekonstrukcije skorijeg datuma. Isti je u funkciji omogućavanja mobilnosti i pristupačnosti svim socijalnim kategorijama stanovništva. Takođe, u funkciji je povećanja mobilnosti svih građana uz racionalno korišćenje prostornih, ekonomskih i ekoloških resursa predmetnog prostora.

Činjenica je i da je s obzirom na broj putnika, cenu vozila, plate zaposlenih i druge izdatke, formiranje javnog preduzeća ekonomski neodrživo, posebno imajući u vidu veliku pređenu kilometražu sa jedne strane i relativno male prihode sa druge strane. Predmet javnog ugovora koji će, po sprovedenom postupku javne nabavke, javni partner zaključiti sa privatnim partnerima je obavljanje komunalne delatnosti vprevoza putnika na teritoriji opštine Lajkovac.

Implementacija ovog projekta će doprineti poboljšanju i unapređenju predmetne komunalne delatnosti, ali i doprineti stvaranju uslova za dugoročna optimalna, trajna i kvalitetna rešenja u unapređenju kvaliteta transportne usluge, efikasnosti i efektivnosti, funkcionisanju, organizaciji i upravljanja celinom transportnog sistema. Sa druge strane, implementacijom ovog projekta stanovnicima opštine obezbeđuje se proizvodnja zahtevanog obima i kvaliteta transportne usluge koja uključuje realne troškove, uz povećanje stabilnosti, pouzdanosti, prostorne i vremenske dostupnosti sistema, pod ekonomski najpovoljnijim i ekološki prihvatljivim uslovima.

Koncept nove strukture i funkcionisanja sistema javnog transporta putnika u opštini, će nakon implementacije ovog projekta obezbediti uslove za sprovođenje kontinualnog procesa razvoja i unapređenja sistema u budućnosti imajući u vidu realne sopstvene mogućnosti opštine Lajkovac.