Predlog koncesionog akta za poveravanje obavljanja delatnosti gradsko-prigradskog prevoza putnika na teritoriji opštine Knjaževac

Predmet sprovođenja projekta javno-privatnog partnerstva je poveravanje obavljanja delatnosti gradskog i prigradskog linijskog prevoza putnika na teritoriji opštine Knjaževac, u celini, jednom privatnom partneru.

Osnovni razlog poveravanja delatnosti gradskog i prigradskog linijskog prevoza putnika na teritoriji opštine Knjaževac, kao objedinjenog paketa, koji će biti ponuđen jednom privatnom partneru putem javnog konkursa, proizilazi prevashodno iz iskustava koja su stečena u prethodnom periodu obavljanja delatnosti prevoza putnika. Naime, razmatranjem funkcionisanja gradsko-prigradskog prevoza putnika na teritoriji opštine Knjaževac  utvrđeni su osnovni nedostatci u sistemu prevoza, koji se ogledaju u tome da u postojećem načinu obavljanja prevoza dolazi do preklapanja linija i polazaka prevoznika na gradskim i prigradskim linijama. Činjenica je i da je s obzirom na broj putnika, cenu vozila, plate zaposlenih i druge izdatke, formiranje javnog preduzeća ekonomski neodrživo, pri tom posebno imajući u vidu veliku pređenu kilometražu zbog razuđenosti teritorije sa jedne strane i relativno male prihode sa druge strane.

Kroz organizaciju obavljanja gradskog i prigradskog linijskog prevoza putnika na teritoriji opštine Knjaževac potrebno je obezbediti prvenstveno adekvatan prevoz učenika do obrazovnih ustanova, koji se sada obavlja kao poseban linijski prevoz, kao i zaposlenih do radnih mesta, ali i drugih kategorija građana Knjaževca koji iskazuju zahteve za korišćenjem usluga gradsko-prigradskog prevoza putnika za dolazak do ciljnih destinacija, odnosno opština Knjaževac je dužna da obezbedi potreban obim i kvalitet komunalne delatnosti javnog prevoza u zavisnosti od potreba i materijalnih mogućnosti korisnika usluga i materijalnih mogućnosti opštine, a u skladu sa Odlukom o načinu obavljanja gradskog i prigradskog prevoza putnika na teritoriji opštine Knjaževac („Službeni list opštine Knjaževac“, broj 17/2017).

Kako opština Knjaževac nema javno preduzeće koje se bavi obavljanjem delatnosti gradskog i prigradskog linijskog prevoza putnika, neophodno je osnovati javno preduzeće ili sprovesti postupak realizacije projekta javno–privatnog partnerstva sa elementima koncesije za obavljanje delatnosti od opšteg interesa iz svoje nadležnosti, odnosno poveravanja obavljanja komunalne delatnosti linijskog prevoza putnika u gradsko-prigradskom saobraćaju na teritoriji opštine Knjaževac, a shodno odredbama Zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama („Službeni glasnik Republike Srbije“, broj 88/2011 , 15/2016 i 104/16),  kako bi se obezbedio adekvatan prevoz građana Knjaževca, a posebno onih lica koja nisu u mogućnosti da koriste alternativne vrste prevoza ili bi im to s obzirom na njihovo imovinsko ili psihofizičko stanje bilo otežano.