Predlog koncesionog akta za poveravanje obavljanja delatnosti gradskog i prigradskog prevoza putnika na teritoriji grada Kraljeva

Predmet koncesionog ugovora, koji će po sprovedenom postupku u skladu sa Zakonom o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama grad Kraljevo kao javni partner/koncedent zaključiti sa privatnim partnerom/koncesionarom, odnosi se na poveravanje usluga gradskog i prigradskog prevoza putnika na teritoriji grada Kraljeva.

Razlozi za davanje koncesije nalaze se u potrebi za obezbeđivanjem ušteda u budzetu grada Kraljeva kao javnog partnera/koncedenta u izdacima za finansiranje usluga javnog gradskog i prigradskog prevoza putnika uz podizanje kvaliteta u pružanju usluga, pre svega kvaliteta vozila kojima se usluga pruža, kao i u obezbeđivanju optimalne raspodele rizika kada je u pitanju realizacija predmeta koncesije. Postojeći uslovi pod kojima se pruža usluga prevoza su sa stanovišta grada Kraljeva finansijski neodrživi, a izuzetno visok iznos naknade za gorivo utvređene ugovorom sa prevoznikom je osnovni uzrok visokih troškova, te je namera grada da u postupku odabira koncesionara postigne znatno niži iznos naknade za gorivo i sam tim uštedu u budzetu, uz postizanje većeg kvaliteta usluga.

Postojećim ugovorom nisu na zadovoljavajući način regulisani zahtevi po pitanju minimalnih kvalitativnih vozila kojima se pružaju usluge prevoza putnika, što za posledicu ima pružanje usluga vozilima nižeg kvaliteta, koji nisu klimatizovani i koji imaju agregate/motore starije generacije koji su veći zagađivači. Sve ovo za posledicu ima niži kvalitet usluga koji korisnici usluga dobijaju što rezultira njihovim nezadovoljstvom i odlukom da se koriste alternativni vidovi prevoza koji uključuju i nelegalne prevoznike.

Osnovni razlozi za primenu modela javno-privatnog partnerstva sa elementima koncesije jesu jasna alokacija odgovornosti, podela rizika i rok trajanja ugovora. Podela rizika omogućava, da svaki od partnera preuzme rizik kojim može da upravlja na najadekvatniji način, čime se postiže veća efikasnost ovih projekata. Koncept javno-privatnog partnerstva sa elementima koncesije oslobađa javnog partnera dobrog dela troškova koje bi inače morao da snosi i smanjuje problem fiskalnog pritiska, a istovremeno mu omogućava da koristi upravljačke, tehničke, finansijske i inovativne sposobnosti privatnog partnera.